Новые ограничения для игорного бизнеса
21 декабря на внеочередном заседании Московской городской Думы был принят закон, которым внесено изменение в статью 3 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 года №58 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы».
Теперь часть 1 статьи 3 изложена в новой редакции. «Объекты игорного бизнеса размещаются в посещениях площадью не менее 200 кв. метров (казино - не менее 3000 кв. метров), имеющих отдельный вход. В казино должно быть установлено не менее 30 игровых столов и 60 игровых автоматов, кроме того, должны функционировать ресторан, бар, концертная площадка, находиться комната охраны и пункт обмена валюты, а также должна действовать система видеонаблюдения. В залах игровых автоматов должно быть установлено не менее 60 игровых автоматов, кроме того, должны функционировать бар, туалет, гардероб для посетителей, находиться оборудованное помещение для хранения денежных средств зала, а также должны действовать система тревожной сигнализации и стационарный рамочный металлоискатель.»
Как сказал заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по международным и внешнеэкономическим связям Иосиф Орджоникидзе, эти изменения направлены на установление дополнительных требований к помещениям игорных заведений, чтобы в столице остались только те из них, которые будут отвечать самым высоким стандартам. Предложенные изменения позволят городу продолжить работу по сокращению числа игорных заведений, начатую с принятием 58-го закона. С территории Москвы уже выведены 1954 объекта или 70,5% от общего количества игорных заведений, действовавших на начало 2006 года. Полностью вывезено игорное оборудование из мест массового посещения людей - торговых залов магазинов, рынков, станций метро, а всего на склад отправлено 55 тысяч игровых автоматов. Однако при этом, налоговая база по этому виду деятельности в Москве не сократилась; как показали итоги 9 месяцев текущего года, от этой сферы в бюджет города поступило более 4,5 миллиарда рублей. По словам Иосифа Орджоникидзе, этот факт говорит о том, что в городе ликвидирован теневой сектор игорного бизнеса, на что также был нацелен 58-й закон.
Согласно аналитическим данным, сегодня в Москве предлагаемым новым законом требованиям соответствуют 32 казино - практически столько же их функционировало в городе в 2002 году до введения федерального лицензирования. Кроме того, в столице насчитывается 135 - 145 залов игровых автоматов, в которых установлено 60 и более единиц оборудования. А с учетом новых санитарных норм - по наличию удобств и требований по общей площади - таких заведений сейчас насчитывается 160 - 170.
По мнению специалистов, предлагаемые меры носят ограничительный характер и приведут к дополнительному сокращению игорных заведений, но зато оставшиеся будут отвечать современным требованиям. Эти меры позволят также избежать потерь бюджета на переходный период, который по новому федеральному законодательству определен до 1 июля 2009 года, не приведут к увеличению финансовых затрат и не потребуют изменений в правовой базе города.
Как сказал заместитель председателя МГД Андрей Метельский (фракция «Единая Россия»), 58-й закон дал инструмент для наведения порядка в игорной деятельности на территории города. Результаты его очевидны - на сегодня закрыто достаточно большое количество игорных заведений, и фактически власти сделали все возможное для того, чтобы сократить как раз теневую часть этого бизнеса. При этом доходы в бюджете от него не уменьшились, составив чуть более 100% планового задания.
Однако, по словам депутата, в условиях появления нового Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» необходимо обеспечить соответствие ему городского закона, а также, если представилась возможность установить на переходный период более жесткие ограничения, сделать это. Тем более что власти города накопили достаточно серьезный опыт в сфере регулирования игорного бизнеса, ведь те решения, которые принимались, были взвешены и хорошо продуманы.
При этом Андрей Метельский подчеркнул, что власти города не ставят задачу уничтожения игорных заведений, прежде всего, тех, которые относятся к добросовестным налогоплательщикам. «Мы хотим, - сказал депутат, - сделать так, чтобы игорный бизнес на территории города стал вполне легальным и прозрачным».
По итогам голосования: «за» - 28, «против» - 0, закон о внесении изменения в Закон от 23 ноября 2005 года №58 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы» принят.
В силу он вступит через 10 дней после официального опубликования.
P.S.
Закон г.Москвы от 21 декабря 2006 г. № 66
«О внесении изменения в статью 3 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 года № 58 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы»
Статья 1
Часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Объекты игорного бизнеса размещаются в помещениях площадью не менее 200 кв. метров (казино - не менее 3000 кв. метров), имеющих от-дельный вход. В казино должно быть установлено не менее 30 игровых сто-лов и 60 игровых автоматов, кроме того, должны функционировать ресторан, бар, концертная площадка, находиться комната охраны и пункт обмена валю-ты, а также должна действовать система видеонаблюдения. В залах игровых автоматов должно быть установлено не менее 60 игровых автоматов, кроме того, должны функционировать бар, туалет, гардероб для посетителей, нахо-диться оборудованное помещение для хранения денежных средств зала, а также должны действовать система тревожной сигнализации и стационарный рамочный металлодетектор.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официально-го опубликования.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Москва, Московская
городская Дума
21 декабря 2006 года
№ 66
