Более 2 млрд рублей из федеральной казны может недополучить Приморье в 2014 году
 |
Депутат Законодательного собрания края Евгений Бочаров – о дефиците бюджета, праздной жизни и тяжелых временах (ВИДЕО)
Владивосток, 23 октября, PrimaMedia. Приморье может недополучить более 2 млрд рублей из федеральной казны в 2014 году в сравнении с текущим годом. Это связано с урезанием расходов главного финансового документа страны. Депутат Законодательного собрания Приморского края, член комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Евгений Бочаров в эфире PrimaMediaLIVE рассказал о дефиците бюджета и больших расходах края на "праздную жизнь".
- Евгений Валентинович, видели ли Вы уже проект краевого бюджета на будущий год? Чего ожидаете от этого документа?
- Проект бюджета на 2014 год в Законодательное собрание официально еще не поступил. Думаю, что документ, который внесет губернатор, будет значительно разниться от того перспективного бюджета 2014 года, который Законодательное собрание принимало в 2012 году на трехлетний период. Поэтому говорить сегодня о тех параметрах бюджета, которые будут внесены губернатором, я думаю, преждевременно, поскольку на 99,9% я убежден, что еще сам глава региона до конца не определился, каким будет бюджет.
Конечно, в любом случае предстоит снижение расходной части. Это обусловлено рядом моментов, в первую очередь, тем, что уже в этом году бюджетная политика провалилась, впрочем, как и в прошлом. Все эксперты сегодня говорят о том, что ожидаемое сокращение налоговых доходов составит 1,5 млрд рублей.
Это очень серьезная недоработка при планировании бюджетной политики, потому что дефицит бюджета сегодня составляет более 17 млрд рублей в крае. И в то же время мы видим ситуацию с бюджетом федеральным, когда происходит повсеместное урезание расходов,
и уже сегодня известно, что как минимум 2,2 млрд рублей Приморский край недополучит по сравнению с текущим годом.
- А сейчас мы сколько получаем?
- У нас собственных доходов около 50 млрд рублей.
- А остальное все из Москвы приходит, получается?
- В основном из Москвы, плюс частные инвесторы, которых, к сожалению, Приморский край до сих пор массово не ощутил, несмотря на все льготы, которые им здесь предлагают. Поэтому говорить сегодня о том, каким все-таки будет бюджет 2014 года, преждевременно. Хотя я бы напомнил, что именно в 2012 году при принятии бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг., мы предупреждали и губернатора, и представителей администрации о том, что бюджет 2013 года в том виде, в котором он есть на сегодняшний день, – это бюджет, так скажем, "латания дыр и поддержание штанов". И у меня есть очень серьезные опасения, что 2014 год будет очень тяжелым годом.
- Давайте поговорим о бюджете этого года. Он строится на основе 17-ти госпрограмм. Недавно рассматривался отчет по первому полугодию на комитете, и выяснилось, что многие программы просто не выполняются. Какие из них наиболее проблемные и почему?
- На тех условиях, по которым сегодня происходит софинансирование при исполнении государственных программ, муниципальные образования не в состоянии выполнить свою долю расходных обязательств. Что это значит? На сегодняшний день установлено софинансирование: 70% за счет средств края и 30% за счет средств бюджета муниципального образования. Берем, к примеру, детский сад. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест условно стоит 200-250 млн рублей. Муниципальному образованию нужно собрать 30% , то есть примерно 70 млн, которые он соберет, в лучшем случае, в третьем квартале, потому что у него своих полномочий хватает, своих программ.
- А если говорить о доходной части, есть ли резервы для увеличения собственных доходов бюджета, чтоб мы не зависели от федерального?
- Я не вижу реальных источников увеличения доходной части бюджета. Мы сегодня принимаем льготы по так называемым инвестиционным проектам. Но если посмотреть перечень этих льгот, кто под них попадает, то это не только те, кто развивает промышленность, но и гостиничный бизнес, стоянки под яхты...
В первую очередь, я считаю, что мы в крае не занимаемся развитием и созданием собственного производства. А пока не будет производства, нельзя говорить о росте экономики.
В прошлом году мы получили снижение валового регионального продукта. Такого не было 8 лет. Я вас уверяю, что по итогам 2013 года он будет еще ниже, чем в 2012. При этом у нас запускают фейерверки за 300 млн рублей, хлопают в ладоши и режут ленточки. Так не может долго продолжаться.
Важно понимать, что масштабных вливаний в край не будет, саммит закончился. Необходимо научиться жить по средствам и, в первую очередь, создавать рабочие места, развивать экономическую базу. Мы слышали заявления губернатора о том, что Приморский край подписал 11 соглашений на 1 млрд долларов, а кому-нибудь сказали, о чем эти соглашения? 700 млн долларов – это игорная зона, а на какие цели пойдут 300 млн - никто не знает. И будем мы веселиться, создавать игорную зону, непонятно для кого.
- Почему, понятно для кого – туристы…
- Но гостиницы будут приносить нулевой доход в край, потому что принят закон в первом чтении, кстати, пока, во втором и третьем мы его не принимали и даже во втором не вносили, который предусматривает нулевой налог на имущество и на прибыль для гостиничного бизнеса. Ничего край не получит. А как прятать прибыль от доходов казино, я думаю, тут никому не надо объяснять. Кроме этого, что край получит? Однозначно приток наркотиков, проституцию и алкоголизацию. Потому что все, что связано с игорным бизнесом, во всем мире считается самым криминальным.
В то же время никто не хочет вкладывать деньги в развитие судостроения, автомобилестроения. Я никогда не был поклонником Сергея Дарькинаи все знают, что у меня были довольно непростые с ним отношения. Но я бы сказал, что в сравнении с той властью, которая есть сегодня, с точки зрения решения хозяйственных вопросов, та власть была более подготовленной, более конкретной. Экономические проекты в крае двигались, не только игорная зона. Есть о чем говорить – и о строительстве верфи, и "Соллерс". А что сегодня? Ничего нет.
Снижение по всем показателям, в том числе и по сельскому хозяйству.
- Вы упомянули гостиницы. Действительно, саммит прошел, а недострои остались. Еще Театр оперы и балета долго делали. В текущем году Законодательное собрание несколько раз было вынуждено дополнительные сотни миллионов рублей на достройку этих объектов выделять. Могли бы вы подробней рассказать, как процесс обсуждения шел по этим вопросам? И, собственно, перспективы получения какой-то пользы для бюджета края имеются?
- Процесс обсуждения по предоставлению гарантий или выделению финансовых средств проходит всегда. Во-первых, он начинается заранее, дней за 10 до его непосредственного рассмотрения, а то и за две недели, причем кулуарно. И все заявляют, в том числе и депутаты, что нельзя выделять эти деньги, но потом выделяют. Здесь просто-напросто какая-то "серая" схема действует, которая еще не всем понятна. И я сейчас приведу конкретный пример. Изначально планировалось, что стоимость гостиниц с их продажи будет составлять 10 млрд рублей, исходя из того, что стоимость одного номера примерно 1 млн евро. Хотя это однозначно завышенная стоимость.
Я посмотрел стоимость строительства пятизвездочной гостиницы в Санкт-Петербурге примерно в те же сроки, что и во Владивостоке. Цена одного кв. метра в номере колеблется от 40 до 60 тысяч рублей. У нас она уже переросла - суммарная стоимость этих гостиниц, с учетом тех гарантий, которые выделил край, приблизилась к 12 млрд рублей. Мне не совсем понятно, для кого и для чего их строят? И если внутрь кто-то заходил, то прекрасно видел разницу между пятизвездочными гостиницами в Европе или в Юго-Восточной Азии и тем, что построено у нас здесь, во Владивостоке, начиная даже с качества материала.
Сегодня нам говорят: "Проект не тот". Хорошо, ошибки в проекте, но были ли выставлены какие-то штрафные санкции к той организации, которая занималась проектированием? Никаких не выставлено. Сегодня нам говорят: "Подрядчик недобросовестный". А кто закрывал-то работы этому подрядчику? До сих пор мы не можем понять, и я думаю, что сам генеральный директор компании "Наш дом – Приморье" не знает точную сумму долга. На комитете он заявляет, что долг составляет 250 млн рублей, через два дня на заседании Законодательного собрания – 320 млн. Так каково состояние компании? Может там действительно 2 млрд долга? А самое главное, мы узнаем, что гостиницы заложены за 3,6 млрд рублей под первый кредит в Сбербанке. То есть мы даем гарантию компании, которая не сегодня – завтра, возможно, станет банкротом, а объекты все заложены.
- То есть имеется вероятность, что и без гостиницы, и без денег край останется…
- Я бы сформулировал это несколько иначе. У меня есть подозрение, что эти гостиницы, конечно, достроят, но в случае признания компании банкротом мы же понимаем, что их никто не продаст за такие деньги, за которые рассчитывает край их сегодня приобрести. То есть кто-то купит эти гостиницы по дешевке. А самое главное - никто не может на сегодняшний день сказать, ни когда эти гостиницы запустят, ни точную сумму, сколько денег еще нужно для того, чтобы их построить.
- А если говорить про театр? Какая там ситуация?
- Я в театре не был, поэтому внутри ситуацию не скажу. Но по данным, которые есть, театр вроде бы достроен. На театр денег не попросят - все что нужно, уже выделено. Там около 1 млрд или 900 млн рублей гарантию давал Приморский край.
http://primamedia.ru/news/economics/23.10.2013/309527/bolee-2-mlrd-rubley-iz-federalnoy-kazni-mozhet-nedopoluchit-primore-v-2014-godu.html
